在实行市场经济的今天，组成建筑工程造价的各项费用中只有税金(税率)是由国家统一规定的，其它都是不定值。因此，国家规定建筑安装工程实行招投标管理。通过招标，不仅选择了实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按时按质完成：也是为了确定一个各方都能接受、较为合理的工程造价(有时虽未包定总价，但也应讲妥工料机单价、各种费用和利税的计算基数和顺序)，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利(造价下浮)